中國生態(tài)文明研究與促進會（以下簡稱“研促會”）近日召開發(fā)布會，公布了2013年度中國省域生態(tài)文明狀況試評價報告。

完善生態(tài)文明評價體系

 為認真落實中央關于“要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”以及“完善發(fā)展成果考核評價體系”的要求，研促會邀請有關部門、單位的專家和部分地方一線工作者，歷經(jīng)兩年多的調(diào)查研究、反復論證，完成了省域生態(tài)文明狀況指數(shù)評價體系，并開展試評價，形成了本次評價報告。

試評價報告圍繞黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的總體部署和要求，將生態(tài)文明狀況分為生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)生活、生態(tài)制度六大領域、23個指標。參照國家“十二五”相關規(guī)劃目標，以2010年為基準年，以國家主管部門公開發(fā)布的權威數(shù)據(jù)為依據(jù)，對2013年度中國省域生態(tài)文明狀況進行評價分析。

綜合指數(shù)評價中，排名前十的?。ㄊ校┓謩e是浙江、江蘇、福建、重慶、廣東、遼寧、北京、云南、四川、海南，進步率最快的前5名是寧夏、陜西、湖北、遼寧、海南。

從試評價結果看，2010年以來，我國生態(tài)文明總體狀況企穩(wěn)向好，進入持續(xù)提升的新階段。2010年，得分在75分以上的省有11個，2013年增加到23個，主要是處于中下水平的地區(qū)進步較快。1999年以來，全國開展生態(tài)省建設的海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西、河南、湖北16個省（自治區(qū)、直轄市）中，有11個省躋身生態(tài)文明狀況綜合指數(shù)得分前10名或進步率前10名，表明我國生態(tài)省建設成效明顯。

發(fā)展態(tài)勢良好，進展偏慢

 試評價報告還對各省六大領域狀況進行了評價、分析。其中，生態(tài)空間狀況受自然條件影響，各省差異明顯，海南、江西、廣東等地區(qū)名列前茅，重慶、天津等地區(qū)有較明顯改善。

天津、浙江、北京等省（市）生態(tài)經(jīng)濟得分處于前位，貴州省進步率最快，達8.5%。但生態(tài)經(jīng)濟進步率總體偏低，需進一步加快經(jīng)濟綠色化轉(zhuǎn)型步伐。

生態(tài)環(huán)境領域得分居前的有海南、西藏、福建等?。▍^(qū)），進步最快的是陜西、遼寧、寧夏等地區(qū)。生態(tài)環(huán)境與生態(tài)空間領域得分存在一定的正相關性，表明環(huán)境質(zhì)量狀況及改善與生態(tài)系統(tǒng)服務功能和空間開發(fā)格局的優(yōu)化密切相關；生態(tài)環(huán)境與生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活等領域得分呈現(xiàn)一定的負相關性，而且少數(shù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境領域得分出現(xiàn)倒退，表明生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠，必須堅持不懈地推進。

生態(tài)生活與生態(tài)經(jīng)濟領域得分呈現(xiàn)良好的正相關性，排名前位的有上海、福建、浙江等省（市），均位于我國東部地區(qū)；2010年~2013年全國各地生態(tài)生活發(fā)展水平總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，甘肅、海南、寧夏等?。▍^(qū)）進步顯著。

生態(tài)文化領域各省得分總體偏低，江蘇、浙江、上海等省區(qū)位居前列。但2010年~2013年各省生態(tài)文化領域得分大都呈現(xiàn)提升態(tài)勢，且多數(shù)省份進步率較高，表明生態(tài)文化建設力度在不斷加大。

生態(tài)制度領域得分居前的省份有青海、北京、黑龍江。

制度建設是重中之重

總體來說，各地都在努力探索經(jīng)濟發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的模式和路徑，發(fā)展態(tài)勢良好，但是受經(jīng)濟結構、科技水平等多種因素的影響，進展偏慢。同時，由于我國省域生態(tài)文明建設狀況很不均衡，各地也都有自己的短板和不足。

對此，研促會提出，要把制度建設作為生態(tài)文明建設的重中之重，以生態(tài)紅線管制、自然資源資產(chǎn)管控以及離任審計等為突破口，用法制確保生態(tài)環(huán)境不再惡化；要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控和市場在資源配置中的決定性作用，把生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點；要持續(xù)不斷地推進生態(tài)?。ㄊ小⒖h）和生態(tài)文明示范區(qū)建設等。

研促會負責人在發(fā)布會上指出，本評價體系圍繞中央生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署、總體任務和工作目標進行設定，評價領域及指標相對全面、具體，評價方法側重于對生態(tài)文明狀況的階段性考核，評價數(shù)據(jù)權威，評價結果力求客觀真實。對推進和深化當前我國生態(tài)文明建設具有一定的參考、指導意義。同時，由于受客觀條件限制，這一評價體系也存在一些不足。主要是體系的構建與數(shù)據(jù)可獲取性的矛盾、地區(qū)間自然條件和工作的不平衡，使一些數(shù)據(jù)不具可比性，在全面真實反映各地生態(tài)文明狀況上存在一定難度，需在今后工作中不斷探索、提高。

（來源：中國環(huán)境報）